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책소개

대통령이란 무엇인가

우리는 왜 성공한 대통령을 갖지 못하는 것일까. ‘유신 및 독재 그리고 암살’, ‘학살과 유배’, ‘비자금 조성’, ‘외환위기’ 등. 역대 대통령은 업적이 아니라 사건과 사고로 기억된다. 이 불행한 굴레를 벗어던지기 위해 우리는 대통령에 대해 고민할 필요가 있다. 대통령이란 무엇인가. 또 대통령학이란 무엇인가.

저자 함성득은 명실공히 ‘대통령학 전문가’이다.《대통령학》을 비롯해《영부인론》,《미국정부론》,《대통령비서실장론》,《장관론》,《대통령 당선자의 성공과 실패》 등 대통령학과 관련한 저서를 다수 펴냈다. 그중에서도《대통령학》은 저자의 학문적 장도를 정초한 노작이다. 이 책에서 그는 먼저 우리 대통령제의 특징과 문제점을 미국의 경우와 비교해 이론적으로 고찰한다.

그에 따르면 대통령학이 가장 발전한 미국에 비해 우리나라는 권위주의적 문화의 경향이 강하고, 민주정치 역사가 짧아 연구대상이 되는 대통령 숫자가 적다. 또한 ‘지역주의’와 ‘대북관계’ 변수는 대통령학의 이론적 성숙에 걸림돌이 되는 요인이다. 그 탓에 우리는 대통령을 바라볼 때 제도적 및 조직적 접근법이 아니라 개인특성 및 심리적 접근법에 기대어 왔다.

그는 이런 문제점을 극복하고 이론을 체계화하기 위해 대통령을 구조적*시간적 차원에서 분석한다. 즉, 대통령 개인뿐 아니라 그를 둘러싼 대통령실과 행정부를 고려해 전반적인 관점을 획득하고, 대통령의 임기뿐 아니라 퇴임 후까지 고려하여 장기적 시각을 갖추려 시도했다. 이 지난한 작업의 대전제는 물론 우리 대통령제에 대한 저자의 낙관적인 전망이다. 그의 전망대로, 우리도 언젠가 성공한 대통령을 갖는 데 성공할 것인가.

목차

제3판 서문
제2판 서문
서문

제1장 머리말

1. 대통령
1) 대통령과 청와대의 어원
2) 대통령의 권한과 의무

2. 대통령학이란?
1) 대통령 연구의 중요성과 목표
2) 연구의 범위와 ‘대통령 리더십 순환이론’

제2장 대통령학의 이론적 고찰

1. 대통령학의 접근법
1) 구조적 접근법
2) 시간적 접근법

2. 미국 대통령학
1) 미국 대통령의 역할과 발전
2) 제도적 대통령으로서 미국 대통령
3) 미국 대통령학의 이론적 경향

3. 우리 대통령학의 연구경향과 과제
1) 우리 대통령학의 이론적 고찰
2) 우리 대통령학의 문제점
3) 우리 대통령학의 연구방향



제3장 대통령학의 구조적 차원

1. 대통령의 개인 리더십
1) 대통령의 개인적 특성
2) 대통령 리더십의 속성
3) 대통령의 권력과 설득력
4) 우리 대통령의 개인 리더십

2. 대통령의 행정 리더십 I: 대통령비서실
1) 대통령비서실의 조직변화
2) 대통령비서실의 발전 경향
3) 대통령비서실과 비서실장

3. 대통령의 행정 리더십 Ⅱ: 국무총리와 행정부
1) 현행 대통령제의 문제점
2) 새로운 국무총리실
3) 행정부
4) 소결론

4. 대통령의 입법 리더십: 대통령, 국회, 정당과의 관계
1) 대통령, 국회, 정당 관계 정립의 중요성
2) 대통령, 국회, 정당 간 관계에 대한 이론
3) 대통령, 국회, 정당 간의 관계의 현실
4) 정국의 운영방향과 주요 정치적 변수들
5) 대통령과 국회의 바람직한 관계
6) 소결론

제4장 대통령학의 시간적 차원

1. 대통령 후보자: 아무나 대통령이 될 수 있을까
1) 미국 대통령의 자질연구
2) 소결론

2. 대통령 당선인: 정권이양기의 과제
1) 국정운영 준비의 주요 변수
2) 안정된 정권인수를 위한 주요 변수와 대책
3) 치밀한 정부구성을 위한 주요 조건과 대책
4) 소결론

3. 재임 대통령
1) 임기 초 대통령의 국정운영 방식
2) 국민에 대한 직접적 호소 전략의 장ㆍ단점
3) 내각 중심의 국정운영과 대통령비서실 중심의 국정운영
4) 임기 말 대통령의 국정운영 방식

4. 전직 대통령
1) 전직 대통령에 대한 예우
2) 미국 전직 대통령의 활동
3) 우리나라 전직 대통령의 활동

제5장 대통령의 평가

1. 대통령 평가의 의의
1) 대통령 평가의 중요성
2) 대통령 평가의 유형
3) 대통령 평가의 객관성

2. 미국의 대통령 평가
1) 서열평가의 도입과 발전
2) 소결론

3. 우리의 대통령 평가
1) 서열평가와 기술적 평가
2) 우리의 서열평가
3) 우리 대통령 평가의 주요 논쟁점

4. 우리 대통령 평가의 의의
1) 소수의 구체적인 국정목표 설정의 중요성
2) 정책실명제와 대통령 리더십 순환이론

제6장 맺음말

1. 대통령제의 장ㆍ단점
2. 우리 대통령제의 제도적 정착을 위한 제언
3. 우리 대통령의 새로운 정치적 역할과 리더십의 필요성
4. 성공적인 대통령을 위한 국정운영 리더십


참고문헌
부록
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저자 소개

책소개

한국정치철학은 있는데 대통령철학은 없다? 한국정치에 있어서 국민들에게 존경받을 만한 대통령을 손꼽을 수 없는 한국정치현실, 대통령도 이젠 개인적인 철학과 이론으로 무장해야한다는 의미에서 만들어진 책. 미국대통령들을과 우리나라의전직 대통령들의 통치스타일을 비교분석함으로 성공적인 대통령을 위한 국정운영 리더십을 이끌 수 있는 방법을 제시한다.

목차

1. 대통령학의 접근법
2. 미국 대통령학
3. 우리 대통령학
4. 대통령의 개인적 리더십
5. 대통령의 행정적 리더십
6. 대통령의 입법적 리더십
7. 대통령 후보자
8. 대통령 당선자
9. 재임 대통령
10. 전직 대통령
11. 대통령 평가의 의의
12. 미국의 대통령 평가
13. 우리의 대통령 평가
14. 대통령제의 장, 담점과 권력구조의 변화
15. 성공적인 대통령을 위한 국정운영 리더십